黒部市議会 2022-09-29
令和 4年第5回定例会（第4号 9月29日）
歳出予算は、全て総務費の
新型コロナウイルス感染症対策費の追加で、２事業について新たに計上するものであります。
一つ目として、
新型コロナウイルスワクチン接種について、国から、
オミクロン株対応ワクチンなどの接種方針が示されたことに伴い、「
新型コロナウイルスワクチン接種事業費」を追加計上しております。
二つ目として、国において、電力・ガス・食料品等の価格高騰による負担増を踏まえ、特に家計への影響が大きい低所得世帯に対し、１
世帯当たり５万円を給付することが決定されたことを受け、「電力・ガス・
食品等価格高騰緊急支援給付金事業費」を計上しております。
これらの補正の財源といたしましては、
国庫支出金、県支出金及び諸収入を充当することとしております。
次に議案第６７号は、「
人権擁護委員候補者の推薦について」であります。
本年１２月３１日をもって任期満了となられます「寺井 魁 委員」の後任として、「黒部市宇奈月町浦山２３６４番地 澤田 博芳さん ６５歳」を推薦いたしたく、議会の意見を求めるものであります。
以上、追加提出いたしました議案につきましてご説明申し上げましたが、何とぞ慎重ご審議のうえ、適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げ、提案理由とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
〔市長
武隈義一君自席へ着席〕
○議長（
木島信秋君） 議案の細部説明を聞くため、暫時休憩いたします。
全員協議会を開催しますので、ご関係の方は、第１
委員会室にお集まり願います。
休 憩 午前１０時０３分
再 開 午前１０時３０分
――
――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――
○議長（
木島信秋君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
日程第１の議事を継続いたします。
これより、ただいま議題となっております諸案件のうち「議案第６７号」について質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております「議案第６７号」については、委員会の付託を省略いたしたいと思います。
これに、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって、「議案第６７号」については、委員会の付託を省略することに決しました。
これより、討論を行います。
討論は、ありませんか。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 討論なしと認めます。これをもって、討論を終結いたします。
これより、「議案第６７号
人権擁護委員の候補者の推薦について」を採決いたします。
本件は、これを適任と認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって「議案第６７号」は、これを適任と認めることに決しました。
次に、「議案第６６号」について質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 質疑なしと認めます。
これをもって質疑を終結いたします。
これより「議案第６６号」について、
委員会付託を行います。
ただいま議題となっております「議案第６６号」は、お手元に配付してあります「
議案付託表」のとおり、所管の
常任委員会に付託いたします。
各
常任委員会開催のため、暫時休憩いたします。
総務文教委員会に出席される方は、第１
委員会室へ、
生活環境委員会に出席される方は、第２
委員会室へそれぞれお集まり願います。
休 憩 午前１０時３２分
再 開 午前１０時５５分
――
――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――
○議長（
木島信秋君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
日程第２、「議案第５８号から議案第６６号まで」、以上、９件を一括議題といたします。
本９件を付託した各委員会の審査の結果について、各委員長から報告を求めます。
まず、
総務文教委員長の報告を求めます。
総務文教委員長、
柴沢太郎君。
〔
総務文教委員長 柴沢太郎君登壇〕
○
総務文教委員長（
柴沢太郎君） 本委員会に付託されております、「議案第５８号中の
所管部分」、「議案第６１号」、「議案第６２号」及び「議案第６６号の
所管部分」以上、４件について、慎重に審査を行いましたので、その結果についてご報告申し上げます。
「議案第５８号 令和４年度黒部市
一般会計補正予算（第３号）の
所管部分」は、原案を可とすることに決定。
「議案第６１号 黒部市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。
「議案第６２号 黒部市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。
「議案第６６号 令和４年度黒部市
一般会計補正予算（第４号）の
所管部分」は、原案を可とすることに決定。
以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして、適切なご決定を願う次第であります。
〔
総務文教委員長 柴沢太郎君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） 次に、
生活環境委員長の報告を求めます。
生活環境委員長、
伊東景治君。
〔
生活環境委員長 伊東景治君登壇〕
○
生活環境委員長（
伊東景治君） 本委員会に付託されております、「議案第５８号中の
所管部分」、「議案第６０号」、「議案第６４号」及び「議案第６６号中の
所管部分」、以上、４件について、慎重に審査を行いましたので、その結果についてご報告申しあげます。
「議案第５８号 令和４年度黒部市
一般会計補正予算（第３号）の
所管部分」は、原案を可とすることに決定。
「議案第６０号 黒部市
病院事業会計補正予算（第１号）」は、原案を可とすることに決定。
「議案第６４号 黒部市
重度心身障害者等医療費助成条例の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。
「議案第６６号 令和４年度黒部市
一般会計補正予算（第４号）の
所管部分」は、原案を可とすることに決定。
以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして、適切なご決定を願う次第であります。
〔
生活環境委員長 伊東景治君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） 次に、
産業建設委員長の報告を求めます。
産業建設委員長、柳田 守君。
〔
産業建設委員長 柳田 守君登壇〕
○
産業建設委員長（柳田 守君） 本委員会に付託されております、「議案第５８号中の
所管部分」、「議案第５９号」、「議案第６３号」及び「議案第６５号」、以上４件について、慎重に審査を行いましたので、その結果について、ご報告申し上げます。
「議案第５８号 令和４年度黒部市
一般会計補正予算（第３号）の
所管部分」は、原案を可とすることに決定。
「議案第５９号 令和４年度 黒部市
牧場事業特別会計補正予算（第１号）」は、原案を可とすることに決定。
「議案第６３号
黒部市営駐車場条例の一部改正について」は、原案を可とすることに決定。
「議案第６５号
黒部市道吉田４号線
整備事業に伴うあいの風とやま
鉄道線黒部・
生地間吉田踏切新設工事委託に関する基本協定の締結について」は、原案を可とすることに決定。
以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして、適切なご決定を願う次第であります。
〔
産業建設委員長 柳田 守君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） ただいまの各
委員長報告に対する質疑を行います。質疑は、ありませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
これより、討論を行います。
討論はありませんか。
〔１５番
伊東景治君挙手〕
○議長（
木島信秋君）
伊東景治君。
〔１５番
伊東景治君登壇〕
○１５番（
伊東景治君） 私は、議案第５８号から議案第６６号に対して
自民同志会、龍の会、公明党、
自民クラブを代表して賛成の立場から討論いたします。
今定例会の議案も
新型ウイルス感染症対策が中心でありました。議案第５８号と議案第６６号を合わせ、補正額７億６，６１２万５千円のうち５億８，６４８万２千円が
コロナ関連の予算であります。
議案第５８号は、小学生及び中学生の
インフルエンザ予防接種について、接種１回あたり３，０００円を上限に助成する事業が計上されております。
新型コロナウイルスワクチン接種との接種時期や副反応、安全性の情報などを適切に発信して、接種の促進に努めていただくことを要望いたします。
また、
新型コロナウイルスのワクチンでは、
オミクロン株に対応した
ワクチン接種事業が計上されており、爆発的な感染が収束に向かうよう期待したいものであります。
コロナ関連以外では、
労働福祉推進費として、市長の公約である「
実践型インターンシップ事業」が計上されています。将来の交流人口や
就職定住者の拡大を目的にしたものであり、従来の
インターンシップとの違いや効果など評価項目をしっかり設定し、
人口減少対策のツールとなるよう期待いたします。
また、
観光振興事業として
黒部ルート開放、
宇奈月温泉開湯１００周年に向けた
誘客プロモーション事業費に１，３００万円計上されています。ぜひ観光客の誘致に繋げてほしいものであります。
また、
生産指導対策費として、
野菜等配送社会実験費が計上されています。
ＫＯＫＯくろべの開設に伴い、今まで
野菜生産者が利用していたＪＡくろべ
アグリプラザ東店が閉店されたことにより、
ＫＯＫＯくろべへの出荷が難しくなったため、
ＫＯＫＯくろべの１次集積場として改めて利用するための試験的な予算であります。
野菜生産者と
ＫＯＫＯくろべが
ＷＩＮ－ＷＩＮとなるよう期待したいものであります。
このように、
コロナ対策、観光振興、
人口減少対策等、本市にとって重要な予算が計上されており、今回上程された議案が速やかに執行されるように議員各位には賛成していただきますようお願いし、賛成討論といたします。以上です。
〔１５番
伊東景治君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） 他に討論は、ありませんか。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 討論なしと認めます。これをもって、討論を終結いたします。
これより採決を行います。
議題のうち、まず、「議案第６１号 黒部市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について」を起立により採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、原案を可とするものであります。
委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
木島信秋君） 起立多数であります。
よって、「議案第６１号」は、原案のとおり可決されました。
次に、「議案第６２号 黒部市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正について」、「議案第６３号
黒部市営駐車場条例の一部改正について」及び「議案第６４号 黒部市
重度心身障害者等医療費助成条例の一部改正について」、以上３件を一括して採決いたします。
本３件に対する各委員長の報告は、原案を可とするものであります。
各委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって「議案第６２号から議案第６４号まで」以上、３件は原案のとおり可決されました。
次に、「議案第５８号 令和４年度黒部市
一般会計補正予算（第３号）」を、起立により採決いたします。
本件に対する各委員長の報告は、原案を可とするものであります。
各委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
木島信秋君） 起立全員であります。
よって、「議案第５８号」は、原案のとおり可決されました。
次に、「議案第５９号 令和４年度黒部市
牧場事業特別会計補正予算（第１号）」及び「議案第６０号 令和４年度黒部市
病院事業会計補正予算（第１号）」、以上、２件を一括して採決いたします。
本２件に対する各委員長の報告は、原案を可とするものであります。
各委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって、「議案第５９号及び議案第６０号」、以上２件は、原案のとおり可決されました。
次に、「議案第６６号 令和４年度黒部市
一般会計補正予算（第４号）」を起立により採決いたします。
本件に対する各委員長の報告は、原案を可とするものであります。
各委員長の報告のとおり、決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
木島信秋君） 起立全員であります。
よって、「議案第６６号」は、原案のとおり可決されました。
次に、「議案第６５号
黒部市道吉田４号線
整備事業に伴うあいの風とやま
鉄道線黒部・
生地間吉田踏切新設工事委託に関する基本協定の締結について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、原案を可とするものであります。
委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって、「議案第６５号」は原案のとおり可決されました。
――
――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――
○議長（
木島信秋君） 日程第３、「認定第１号から認定第１１号まで」、令和３年度各
会計決算１１件を一括議題といたします。
本１１件を付託した
決算特別委員会の審査の結果について、委員長から報告を求めます。
決算特別委員長、新村文幸君。
〔
決算特別委員長 新村文幸君登壇〕
○
決算特別委員長（新村文幸君） 本委員会に付託されております、「認定第１号から認定第１１号まで」、以上、１１件について、審査の結果をご報告申し上げます。
９月１４日、本
特別委員会を開催し、正副委員長の互選を行った結果、委員長に私が、副委員長に柳田 守君が選任されたのであります。
次に、本
特別委員会を９月２１日、２２日、２６日及び２７日の午前９時から、延べ４日間にわたり開催し、付託された令和３年度
一般会計決算他、
特別会計６件、企業会計４件の計１１件の各
会計決算の内容等について、当局から主要施策とその成果等の説明を受け、健全な
行財政運営の維持と事業に係る費用対効果、さらには市勢の発展と市民福祉の向上に資する的確な執行について、慎重かつ詳細に審査を行ったのであります。
それでは、各
会計決算の認定について審査の結果を申し上げますが、その前に、審査において次年度以降の予算編成及びその執行について当局に留意いただきたい主な内容をご報告申し上げます。
その内容といたしましては、第１点、「歳入確保の取組みについて」であります。本市の市税収入については、７７億９，７５６万円で前年度に比べ１億８，９７７万円、率にして２．４％の減となったところであり、また、翌年度に繰り越される滞納額が、現年度課税分と滞納繰越分を合わせて１億４，２４７万７千円、不納欠損額が１，０８４万４千円と、いずれも前年度より減少しているものの、依然高額で推移しております。さらには、各
特別会計・企業会計においても多額の滞納額が生じております。
長引く
新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、今後も市税収入の減少が見込まれることから、税負担の公平の観点からも、引き続き収納率の向上に努めていただくとともに、ふるさと納税の取組み強化や、未利用財産の売却等、あらゆる観点から歳入確保に向けた取組みを望むものであります。
第２点、「ウィズコロナ・アフターコロナを前提とした行政サービスの充実と健全財政の推進について」であります。
今後、本格的な人口減少・少子高齢化の進行に加えて、いまだ
新型コロナウイルス感染症の収束が見えず、本市における財政状況はこれまでになく厳しいものになると考えられます。コロナ禍にあっても、創意工夫により、誰もが安心して心豊かに暮らせる魅力ある「黒部市」の創造に向けた各種施策の推進が必要であり、ウィズコロナ・アフターコロナを前提とした行政サービスの充実により、市民ニーズに迅速かつ的確に応えるとともに、これまで以上に、総合的、戦略的な財政運営を望むものであります。
第３点、「市民の安全・安心の確保を第一義とした行政運営について」であります。
一般会計については、実質収支で９億１，４０８万５千円の黒字決算であり、標準財政規模１３５億６，０９８万３千円の６．７％に相当し、標準といわれる３％から５％の範囲内を超えております。
一方、地区要望の予算化状況をみても、各地区が抱える、安全で快適な生活環境の確保に係る課題への対応が十分であるとは言えない状況であります。多額の黒字を出すことよりも適正に予算編成を行ったうえで、有効に予算執行し、市民の安全・安心の確保を第一義とした行政運営を強く望むものであります。
それでは、審査の結果を申し上げます。
「認定第１号 令和３年度黒部市
一般会計歳入歳出決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第２号 令和３年度黒部市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第３号 令和３年度黒部市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第４号 令和３年度黒部市
発電事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第５号 令和３年度黒部市
地域開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第６号 令和３年度黒部市
牧場事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第７号 令和３年度黒部市
フィッシャリーナ事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第８号 令和３年度黒部市
病院事業会計決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第９号 令和３年度黒部市
水道事業会計決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第１０号 令和３年度黒部市
簡易水道事業会計決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
「認定第１１号 令和３年度黒部市
下水道事業会計決算の認定について」は、認定すべきものと決定。
以上、「認定第１号から認定第１１号まで」の各
会計決算１１件について、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして、適切なご決定を願うものであります。
なお、当局には、本委員会で出た意見、要望等について十分ご留意いただき、市民の安全・安心の確保を第一義に、市民一人ひとりの幸せのため、市民ニーズを的確に把握され、スピード感をもって取り組まれるとともに、市民にとって真に必要な対策を講じることができる令和５年度予算を編成いただくようお願い申し上げます。
〔
決算特別委員長 新村文幸君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） ただいまの
委員長報告に対する質疑を行います。質疑は、ありませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。
これより、討論を行います。討論の通告がありますので、発言を許可いたします。
１６番、橋本文一君。
〔１６番 橋本文一君登壇〕
○１６番（橋本文一君） 私は、「認定第１号 令和３年度黒部市
一般会計歳入歳出決算の認定について」、「認定第５号 令和３年度黒部市
地域開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、「認定第１１号 令和３年度黒部市
下水道事業会計決算の認定について」以上、３件について反対し、その他全ての認定について賛成するものであります。
「認定第１号 令和３年度黒部市
一般会計歳入歳出決算の認定について」の主だったもの４点について意見を述べます。
まずはじめに、歳出第６款、農林水産業費、第１項、農業費、４目、畜産費の中の、黒部名水ポークネームアップ補助事業についてであります。
黒部名水ポークは、市内外の皆さまからたいへん美味しいと評判の豚肉です。しかし、飼育環境が悪く、荻生地区、三日市地区、大布施地区の住民から長年にわたり酷い悪臭が発生しているとの苦情が多く寄せられております。当局は、養豚業者と解決にあたり、快適な生活環境を求める住民の声に応えるべきであります。
歳出第６款、農林水産業費、第１項、農業費、６目、農業施設管理費の中の、宇奈月ビール株式会社の貸付金についてであります。
私はこれまでも宇奈月ビール株式会社の貸付５，１００万円について述べてまいりました。約束では毎年５００万円の返済を行うとのことでありましたが、返済額が本計画に到底及んでおりません。このままでは全額返済には５１年もかかることになります。このようなことで、市民の皆さんは納得はしません。
歳出第８款、土木費、第２項、道路橋梁費、２目、道路橋梁維持管理費の中の、道路維持管理補修工事費３，９６０万円についてであります。
毎年、各地から生活道路の安全対策やアスファルト舗装、白線の引き直し等が要望として出ておりますが、あまりにも予算が低く、住民の要望に全く応えられていません。増額すべきであります。
第４項、都市計画費、２目、交通安全環境整備費の中の、黒部宇奈月温泉駅周辺維持管理費、施設用地借地料についてであります。
駅周辺の施設、借用地が３年度決算では、面積で約８，３９０㎡、金額にして約３５０万円の借用地８筆があります。当時の価格で約１億４，４００万円と伺っております。新幹線が開業して８年になります。果たして市民の皆さんは新幹線駅周辺に借用地がこんなにたくさんあることを知っておられるのでしょうか。以前にも述べてまいりましたが、今後、路線価格も上がり、固定資産税も上がっていきます。昨年の
決算特別委員会では他の委員からも借用地について解決すべきとの意見がありました。当局の借用地への考えが全く見えてまいりません。
令和３年度一般会計では約９億円の黒字決算でありました。９億円もあればもう少し地区要望等に応えることが出来たのではないかと思います。
続きまして、「認定第６号 令和３年度黒部市
地域開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について」であります。
懸案であったソロパワージャパン社の違約金が全て回収されたことは評価するものであります。しかし、３年度決算では金額にして約４億円の未売却地があります。売却が長期に渡ると維持管理費が嵩み、市民の負担が増えます。早く売却を求めるものであります。
最後に、「認定第１１号 令和３年度黒部市
下水道事業会計決算の認定について」であります。
下水道事業において、公共桝が設置されているのは、１万１，８６３か所だと伺っております。そのうち、下水道への加入戸数は、１万２３２戸で公共桝が設置されていても下水道への未加入戸数は１，６３１戸であります。下水道事業は企業会計であります。私は全てとは言いませんが、各年度の新規加入目標、戸数と金額を予算化すべきであります。
以上、私の指摘した事業はいずれも市民の皆さんの血税で行われていることを忘れないでください。なお、
決算特別委員会で出された意見や要望が次年度予算に反映し住民の要望に少しでも応えられることが出来る予算になることを期待いたしまして、私の議員最後の討論といたします。ありがとうございました。
〔１６番 橋本文一君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） 他に討論はありませんか。
１５番、
伊東景治君。
〔１５番
伊東景治君登壇〕
○１５番（
伊東景治君） どなた様もご苦労さまです。私は認定第１号から認定第１１号まで、令和３年度決算認定に関するすべての議案に対して、
自民同志会、龍の会、公明党、
自民クラブを代表して賛成の立場から討論を行います。
令和３年度は、黒部市が平成１８年３月３１日に合併して１５周年を迎えた記念の年であり、１年延期された東京オリンピック・パラリンピックが開催された年でありました。その関連事業として、市制施行１５周年記念事業や東京オリンピック・パラリンピック記念健康ステップアップ事業など、重点事業として多数計画されておりました。しかしながら、令和２年度に引き続き、
新型コロナウイルス感染症対策に翻弄された１年でありました。カーター記念黒部名水マラソン、東京オリンピックホストタウン事前キャンプ、聖火リレー、大相撲黒部場所、市民体育大会、黒部踊り街流しなど、残念ながら多くの事業が中止、変更あるいは延期となったのであります。
財政面では、決算額が一般会計で２５２億７，８１３万１千円、一般会計と
特別会計を合わせますと、３０５億７，９０６万３千円、病院事業は１２６億１，０９４万９千円、水道事業は１７億５，２９２万３千円、簡易水道事業２億５，０３９万９千円、下水道事業は３７億１，６８４万２千円。非常に大きな財政規模にあって、実質公債費比率は１０．９ポイントと０．９ポイント改善され、新型
コロナ関連の補正予算への迅速な対応など予算執行にあたって努力の跡が読み取れました。
コロナ禍にあって、道の駅「
ＫＯＫＯくろべ」、（仮称）くろべ市民交流センターなどの大型
整備事業、石田こども園移転や、大布施保育所の
整備事業、防災行政無線デジタル化
整備事業など着実に事業が進められました。
一方、
新型コロナウイルス感染対策にかかる決算では、国・県・市の主体事業は全体で７０事業、決算総額は２０億２，４６７万円でありました。令和２年度の約５２億と比べ減少はしましたが、学校や公共施設の空調設備やトイレの洋式化、子育て世代への生活支援、ＩＣＴデジタル化教育など、コロナ禍での機を得た事業対応が行われました。
病院事業においては、新川地域の基幹病院としてコロナ対応病床の確保、発熱外来の設置、診察ＰＣＲ検査、ワクチン接種など新型コロナ感染症への厳しい要求に対応されました。
令和３年度はコロナにより受診控えの傾向が弱まり、外来患者が増加し入院収益が増えるなど、総収益１２４億８５６万８千円、総費用で１１７億８，２５５万７千円で、６億２，６０１万１千円の黒字でありました。
基幹病院として機器や設備の改良・更新は必要と考えますが、一般会計からの繰入れを考慮し、経営健全化に努められることを要望いたします。他の事業会計や
特別会計においても繰入金に頼らない事業経営に努められることを要望するものであります。
今年開業した道の駅「
ＫＯＫＯくろべ」、来年の
宇奈月温泉開湯１００周年、再来年の黒部宇奈月キャニオンルートの開通などが予定されており、観光資源の開発や掘り起こし、人的交流の活発化などに期待したいものであります。
行政と市民が一体となり協働の精神で市政運営に取り組むことを期待し、認定第１号から認定第１１号に賛成し、討論といたします。以上です。
〔１５番
伊東景治君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） ほかに討論はありませんか。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 討論なしと認めます。これをもって、討論を終結いたします。
これより、「認定第１号 令和３年度黒部市
一般会計歳入歳出決算の認定について」ほか、１０件を採決いたします。
議題のうち、まず、「認定第１号 令和３年度黒部市
一般会計歳入歳出決算の認定について」を起立により採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、「認定すべきもの」であります。
委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
木島信秋君） 起立多数であります。よって、「認定第１号」は認定することに決しました。
次に、「認定第２号 令和３年度黒部市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、「認定第３号 令和３年度黒部市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について」及び「認定第４号 令和３年度黒部市
発電事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、以上、３件を一括して採決いたします。
本３件に対する委員長の報告は、「認定すべきもの」であります。
委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって、「認定第２号から認定第４号」まで、以上、３件は認定することに決しました。
次に、「認定第５号 令和３年度黒部市
地域開発事業特別会計歳入歳出決算の認定について」を起立により採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、「認定すべきもの」であります。
委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
木島信秋君） 起立多数であります。
よって、「認定第５号」は認定することに決しました。
次に、「認定第６号 令和３年度黒部市
牧場事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、「認定第７号 黒部市
フィッシャリーナ事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、「認定第８号 令和３年度黒部市
病院事業会計決算の認定について」、「認定第９号 令和３年度黒部市
水道事業会計決算の認定について」、及び「認定第１０号 令和３年度黒部市
簡易水道事業会計決算の認定について」、以上、５件を一括して採決いたします。
本５件に対する委員長の報告は、「認定すべきもの」であります。
委員長の報告のとおり認定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって、「認定第６号から認定第１０号」まで、以上、５件は認定することに決しました。
次に、「認定第１１号 令和３年度黒部市
下水道事業会計決算の認定について」を起立により採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、「認定すべきもの」であります。
委員長の報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
木島信秋君） 起立多数であります。
よって、「認定１１号」は認定することに決しました。
――
――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――
○議長（
木島信秋君） 日程第４、「請願第１号」を議題といたします。
本件を付託した
総務文教委員会の審査の結果について、委員長から報告を求めます。
総務文教委員長、
柴沢太郎君。
〔
総務文教委員長 柴沢太郎君登壇〕
○
総務文教委員長（
柴沢太郎君） 本委員会に付託されております、「請願第１号」について、まず、審査の経過からご報告申し上げます。
この請願につきましては、先の６月定例会において示した理由で、議会閉会中の継続審査としており、その後、８月１８日開催の本委員会では、参考人招致を行い、「請願第１号」に係る
消費税インボイス制度についての概要及び状況について説明を受けたところであります。
次に、９月１５日に委員会を開催し、「請願第１号」について再度、協議を行ったのであります。
それでは、審査の結果を申し上げます。
「請願第１号
消費税インボイス制度の実施中止を求める請願」については、慎重に審査した結果、不採択とすることに決定。
以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議下さいまして、適切なご決定を願う次第であります。
〔
総務文教委員長 柴沢太郎君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） ただいまの委員長に対する質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
討論は、ありませんか。
〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 討論なしと認めます。
これをもって、討論を終結いたします。
これより採決を行います。
「請願第１号
消費税インボイス制度の実施中止を求める請願」を起立により採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、「不採択」でありますが、「請願第１号」を「採択」とすることに賛成の諸君の起立を求めます。
〔
賛成者起立〕
○議長（
木島信秋君） 起立少数であります。
よって、「請願第１号」は、不採択とすることに決しました。
――
――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――
○議長（
木島信秋君） 日程第５、「各
常任委員会の議会閉会中の継続審査について」を議題といたします。
各常任委員長から、会議規則第１１１条の規定により、お手元に配付いたしました申出一覧表のとおり、所管事務の審査について、議会閉会中の継続審査の申し出があります。
お諮りいたします。
各常任委員長からの申し出のとおり、議会閉会中の継続審査に付することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって、各常任委員長からの申し出のとおり、議会閉会中の継続審査に付することに決しました。
――
――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――
○議長（
木島信秋君） 日程第６、「観光振興及び
交流人口増加による都市
活性化について」、「
デジタル社会への調査検討について」及び「議会改革に関わる事項について」、以上３件を一括議題といたします。
本３件を付託した各
特別委員会の審査の結果について、各委員長から報告を求めます。
まず、観光・都市
活性化振興特別委員長の報告を求めます。観光・都市
活性化振興特別委員長、辻 泰久君。
〔観光・都市
活性化振興特別委員長 辻 泰久君登壇〕
○観光・都市
活性化振興特別委員長（辻 泰久君） 本
特別委員会に付託されております、「観光振興及び
交流人口増加による都市
活性化について」ご報告申し上げます。
まず、７月２５日、本委員会による、黒部峡谷欅平と黒部ダムを結ぶ通称「黒部ルート」の、関西電力株式会社が行う安全対策工事の進捗状況を確認するため、現地視察を実施いたしました。
その概要を申し上げますと、２０２４年の一般開放に向けて、トンネル内のモルタル吹付けやロックボルトの補強等、安全対策工事はおおむね順調に進んでいること、また、乗客を安全に輸送するため、軌道車両を更新する予定であることや非常口等の安全対策にも取り組んでいることを確認したのであります。
次に、９月１６日、本委員会を開催し、まず、市長から所管事項に係るこれまでの経過報告を受けた後、当局から道の駅「
ＫＯＫＯくろべ」について、これまでの入場者数や売り上げの実績、今後の課題と対応及び、温浴施設の進捗状況について説明を受けたのであります。
続いて、北陸新幹線が開業して７年が経過し、当局から黒部宇奈月温泉駅周辺施設の整備状況について、これまでの経緯と経過の説明を受けたのであります。
また、当局から黒部ルート一般開放・旅行商品化に向けての取組状況の説明を受けたのであります。
その後、当局と所管事項における今後の事業促進の方向等について、意見交換したのであります。
付託された審査事項のうち、道の駅「
ＫＯＫＯくろべ」については、開業より来場者数、売上高において順調に推移していることから、今後も地元のみならず、県内外の方から親しまれる交流拠点となるよう、課題や要望に丁寧に耳を傾けながら、指定管理者とともに工夫を凝らすこと。
長年待ち望んでいた黒部ルートの一般開放については、交流人口の増加が見込まれることから、その玄関口として当市の観光資源のさらなるブラッシュアップを行うとともに、県内他地域との連携を深め、周遊型・滞在型観光の効果的な魅力発信に一層努めること、等の意見が出されたことを申し添えます。
その結果、本市における観光振興及び
交流人口増加による都市
活性化について、引き続き調査・研究する必要があることから、今後とも付託事件の審査が終了するまで、継続審査すべきものと決定した次第であります。
〔観光・都市
活性化振興特別委員長 辻 泰久君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） 次に、デジタル化推進特別委員長の報告を求めます。
デジタル化推進特別委員長、
柴沢太郎君。
〔デジタル化推進特別委員長
柴沢太郎君登壇〕
○デジタル化推進特別委員長（
柴沢太郎君） 本
特別委員会に付託されております、「
デジタル社会への調査検討について」ご報告申し上げます。
去る７月１９日に本
特別委員会を開催し、
黒部市議会のデジタル化を推し進めるため、タブレット端末を活用した会議資料のペーパーレス化に向けて、タブレット端末の機種、タブレット端末の調達方法、タブレット端末の通信方法及びペーパーレス会議システムについて再度検討、協議したのであります。
次に、８月３日、魚津市役所において、「ＬＩＮＥ事業」について行政視察を実施いたしました。
その概要を申しますと、令和３年４月から運用を開始している「魚津市ＬＩＮＥ公式アカウント」についての取組状況、ＬＩＮＥ上で完結するマイナンバーカードを利用した各種行政手続きのオンライン申請などについて説明を受けたのであります。
９月２０日、本
特別委員会を開催し、当局から所管事項に係る経過報告を受け、その後当局から黒部市のデジタル化についての現状と今後の取り組みについて報告を受けたのであります。
その概要を申しますと、国の「自治体ＤＸ推進計画」に定める重点事項の取組状況について報告を受けたのであります。
また、タブレット端末を活用した会議資料のペーパーレス化に向けて、今までの協議内容を確認したのであります。
あわせて、政務活動費におけるiPad等の情報収集用機器の購入費及び通信費に関する取扱いについて協議したのであります。
その結果、本市における
デジタル社会への調査検討について、引き続き調査・研究する必要があることから、今後とも付託事件の審査が終了するまで、継続審査すべきものと決定した次第であります。
〔デジタル化推進特別委員長
柴沢太郎君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） 次に、議会改革特別委員長の報告を求めます。
議会改革特別委員長、谷村一成君。
〔議会改革特別委員長 谷村一成君登壇〕
○議会改革特別委員長（谷村一成君） 本
特別委員会に付託されております、「議会改革に関わる事項について」ご報告申し上げます。
今任期中に、本
特別委員会として、一定の結論を出すこととしておりました諸課題について、その協議結果をご報告いたします。
まず、
常任委員会及び予算・
決算特別委員会のあり方については、現行どおりか再編すべきか議論を重ねた結果、現行の３つの
常任委員会を維持したうえで、委員会の審査の充実及び委員会活動の
活性化を図ることとし、今定例会初日において、
常任委員会の所属及び
常任委員会定数に係る
黒部市議会委員会条例の一部改正について、本
特別委員会提出議案が全会一致で可決されたのであります。
次に、議会選出の
監査委員については、継続すべきか廃止すべきか議論を重ねた結果、意見の合意には至らなかったものの、継続及び廃止それぞれの利点と課題について議論を尽くし、相互の意見を共有したのであります。
次に、通年議会については、制度及び他市議会の先行事例を参考に、検討・議論を重ねた結果、通年議会のメリット及びデメリットを踏まえたうえで、引き続き検討が必要であることを確認したのであります。
次に、議会のデジタル化推進については、デジタル化推進
特別委員会で調査・検討を進めておりますタブレット端末を活用した会議のペーパーレス化について、導入に係る基本方針等を協議・確認したのであります。
次に、政務活動費の取扱いについては、その運用基準等について議論を重ね、交付方法や、調査研究費及び資料購入費等に係る使途基準の見直しを図ることとしたのであります。
本
特別委員会では、「議会改革に関わる事項について」引き続き調査・研究する必要があることから、今後とも付託事件の審査が終了するまで継続審査すべきものと決定した次第であります。
〔議会改革特別委員長 谷村一成君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） ただいまの、各
委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。本３件に対する各委員長の報告は、いずれも付託事件の審査が終了するまでの継続審査であります。
各委員長の報告のとおり、継続審査に付することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって、本３件は付託事件の審査が終了するまでの継続審査に付することに決しました。
――
――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――
○議長（
木島信秋君） 日程第７、「議会運営に関する調査について」を議題といたします。
本件を付託した議会運営委員会の調査の結果について、委員長から報告を求めます。
議会運営委員長、新村文幸君。
〔議会運営委員長 新村文幸君登壇〕
○議会運営委員長（新村文幸君） 本委員会に付託され、議会閉会中の継続審査に付されております、議会運営に関する調査について、その結果をご報告申し上げます。
本委員会は、７月１５日に開催し、７月臨時会の市長提出議案５件の説明を受けた後、その付託委員会について協議したのであります。
次に、７月２１日に開催し、９月定例会の会期及び会議日程について、並びに
決算特別委員会の設置と日程等について協議したのであります。
また、新個人情報保護法施行に伴う議会の個人情報保護の対応について協議いたしました。
次に、８月２６日に開催し、９月定例会の市長提出議案８件、令和３年度各
会計決算の認定について１１件、及び報告３件の説明を受けた後、その付託委員会について協議するとともに、議員提出議案１件の取扱いについて協議したのであります。
加えて、映画上映会開催に伴う後援依頼の取扱いについて協議いたしました。
次に、本日、本会議前に開催し、市長追加提出議案２件の説明を受けた後、その付託委員会を含む取扱いについて協議したのであります。
以上の審査事項を含め、本委員会では議会運営の効率化等について、引き続き調査する必要があると認め、議会閉会中も継続して審査すべきと決定した次第であります。
〔議会運営委員長 新村文幸君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） ただいまの
委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） 質疑なしと認めます。
これをもって、質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件に対する委員長の報告は、「議会閉会中の継続審査」であります。
委員長の報告のとおり、継続審査に付することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
木島信秋君） ご異議なしと認めます。
よって、本件は、「議会閉会中の継続審査」に付することに決しました。
以上で、本日の日程はすべて終了し、本定例会に付議されました議案は、すべて議了いたしました。
市長からご挨拶があります。
市長、
武隈義一君。
〔市長
武隈義一君登壇〕
○市長（
武隈義一君） 市議会９月定例会の閉会にあたり、一言ご挨拶を申し上げます。
議員各位には、今月５日から本日まで２５日間にわたり開会されました今定例会におきまして、本会議、委員会等を通じ、予算・条例・その他案件及び令和３年度各決算につきまして、慎重かつ熱心なご議論を賜り、議了、ご承認いただきましたことに対し、深く感謝申し上げます。
ご承認を賜りました補正予算につきましては、早期の執行に努めてまいりますとともに、審議の中で賜りましたご意見、ご要望等につきましては調査検討の上、適切に対処してまいります。
はじめに、今議会中に発生した台風災害について申し上げます。今定例会中の１８日から２０日にかけ、非常に強い勢力の台風１４号が日本列島を縦断し、九州地方を中心に大きな被害をもたらしました。また、２３日から２４日にかけては、台風１５号が近畿から東海、また関東地方に接近したところであり、静岡県内において大雨災害をもたらしました。台風１４号にあっては、２０日未明にかけ県内に最接近したところであり、本市におきましても１９日から２０日にかけ、暴風警報及び波浪警報が発表されたところであります。
今回の台風接近に備え、本市といたしましては、富山地方気象台による台風情報の説明会への参加や、情報収集、避難所開設に向けた事前準備等に加え、９月２０日の小中学校の臨時休校を決定するなど、その対応にあたったところであります。
幸い、この台風による大きな被害状況は確認されず、安堵しているところでありますが、引き続き、安全・安心な市民生活の確立に向け取り組んでまいりますとともに、台風による災害により被災された皆さまに対し、心からのお見舞いと早期の復旧を祈念するものであります。
次に、スポーツについて申し上げます。去る９月２４日から２５日にかけ、中ノ口緑地公園運動広場において、第１回インドカップｉｎ黒部アーチェリー大会を開催いたしました。
この大会は、東京２０２０オリンピックホストタウン記念事業として、また日印国交樹立７０周年記念事業として開催されたところであり、インドアーチェリーチーム代表の４選手をはじめ、総勢１００名の選手が参加されました。開会式において、サンジェイ・クマール・ヴァルマ駐日インド大使からは、「スポーツには人と人をつなぐ力があり、このイベントを契機として、両国の交流がますます盛んになることを願う」とのお言葉をいただいたところであり、本市といたしましても引き続き様々な機会を捉え、スポーツをはじめ、様々な分野においてインドとの親善交流の深化に努めてまいりたいと考えております。
さて、今議会は議員各位にとりまして任期最後の定例会でありましたが、この４年間は平成３０年度にスタートした第２次黒部市総合振興計画前期基本計画のもと、本市の更なる飛躍発展を図るため、各種施策の推進と展開を図る重要な時期でありました。その一例を挙げれば、道の駅「
ＫＯＫＯくろべ」や（仮称）くろべ市民交流センターの整備をはじめ、防災行政無線のデジタル化、東布施地区防災コミュニティセンターの整備に加え、ＩＣＴデジタル化教育推進事業などの小中学校の環境改善、また、清明・明峰中学校とそれぞれの統合を図ることができました。
一方で、令和２年初頭から世界的なまん延に至った
新型コロナウイルス感染症は、近年において私たちが経験することがなかった事象となり、本市施策の展開においても様々な影響等を受けることとなりました。この事態にあたり、市議会におかれましては、令和２年５月に全議員をもって「
新型コロナウイルス感染症対策
特別委員会」を組織され、市民生活に必要となる各種感染症対策事業等の早期実現に向け、鋭意取り組まれたところであります。この４年間は本市の更なる飛躍発展への礎を築くだけでなく、コロナ禍にあってまさに本市が一丸となって各種課題に取り組みつつ、一つひとつの成果を積み重ねることのできた４年間であると考えております。
このほか、議員各位には行政だけでは把握できない地域の課題を把握していただき、議会をはじめ、様々な機会を通じて問題提起をしていただくことで市民の安全・安心な暮らし、市民生活の向上に繋がったものと考えております。
今後とも、議会の皆さまと我々行政が車の両輪として市民のために力を尽くしてまいりたいと考えております。
議員各位には、改めましてこの間のご苦労、また、ご尽力に対し深甚なる敬意を表しますとともに、心から感謝を申し上げる次第であります。
結びに、酷暑残暑から季節は巡り、虫の音が涼やかに秋を感じさせてくれる時期となりました。季節の変わり目において急激な気温の変化で夏の疲れが出る時期でもございます。議員各位におかれましては、健康には十分ご留意の上、今後益々のご活躍をご祈念申し上げまして閉会の挨拶といたします。ありがとうございました。
〔市長
武隈義一君自席に着席〕
○議長（
木島信秋君） これをもって、令和４年第５回
黒部市議会９月定例会を閉会いたします。
閉 会 午後１２時０９分
上記会議の次第等を記録し、その正確なることを証するために、次に署名する。
黒部市議会議長 木 島 信 秋
黒部市議会副議長 成 川 正 幸
署名議員 中 野 得 雄
署名議員 大 辻 菊 美...